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課程背景：

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，國務(wù)院出臺實施了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，有關(guān)部門正抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改。國務(wù)院常務(wù)會議還要求，條例公布施行后，各級政府和各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照條例的規(guī)定開展國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。為配合《條例》的施行，住建部也及時出臺了《國有土地上房屋征收評估辦法》（征求意見稿），并將于近日頒布實施。

為深入研究探討、正確理解適用《物權(quán)法》、《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》及最高院近年來頒施的系列司法解釋，探討與土地征收征用、房屋拆遷等有關(guān)的房地產(chǎn)行政訴訟案件的前沿?zé)狳c問題，提高相關(guān)人員的專業(yè)知識，現(xiàn)舉辦“貫徹《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》暨房屋征收、補(bǔ)償、評估與拆遷實務(wù)操作培訓(xùn)班”。培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一頒發(fā)“全國建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員崗位證書。

課程對象：

各級人民政府；各級建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門的領(lǐng)導(dǎo)及土地征用、拆遷管理、舊城（城中村、棚戶區(qū)）改造辦等部門相關(guān)人員；各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會相關(guān)人員；各級政府街道辦（區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)征收拆遷項目的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員；各房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、土地開發(fā)整理（儲備）中心、征收及拆遷實施單位相關(guān)人員；各地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的高層管理人員及建設(shè)單位、各人民法院行政審判庭法官、法制辦（局）及律師事務(wù)所相關(guān)人員。

課程大綱：

（一）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》理解適用及相關(guān)法律法規(guī)立法情況介紹

1、《條例》的起草背景和學(xué)理分析；

2、《條例》的主要變化點、概念界定及容易混淆點分析：（“政府為征收主體”; “公共”與“非公共”利益的區(qū)分; “先安置補(bǔ)償后拆遷”;嚴(yán)禁“野蠻拆遷”）;

3、房屋征收與補(bǔ)償活動中的法律責(zé)任和熱點剖析；

4、房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)司法解釋的起草；

5、房屋征收配套法規(guī)和部門規(guī)章的制定；

6、《國有土地上房屋征收評估辦法》的立法情況；

7、《土地管理法》的修訂進(jìn)展情況；

8、與土地征收征用管理、物權(quán)登記、征收補(bǔ)償配套法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定（危改征收須超90% 居民同意、補(bǔ)償評估需考慮市場標(biāo)準(zhǔn)及征收房屋區(qū)位；土地補(bǔ)償最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置協(xié)議、土地聽征土地公告程序；征、轉(zhuǎn)、占土地報批程序及材料、土地補(bǔ)償款監(jiān)督辦法和發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書的規(guī)定；土地征收征用盤整補(bǔ)償資金審核管理；征地房屋搬遷安置及地上附著物補(bǔ)償管理等）；

9、《條例》對物權(quán)的保護(hù)與涉及房地產(chǎn)行業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)、土地剩余年限的補(bǔ)償、業(yè)主身份及權(quán)利、不動產(chǎn)登記等內(nèi)容；

10、《條例》適用范圍和房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t及補(bǔ)償模式、搬遷安置模式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、估價與補(bǔ)償協(xié)議完善；

11、公共利益界定；征收與征用的關(guān)系；拆遷許可；征收程序與征收論證；公告及注意事項；方案和協(xié)議的制定及注意事項；拆遷補(bǔ)償與查封抵押的關(guān)系；拆遷中的強(qiáng)制執(zhí)行；危舊房改造房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定及操作；爭端的解決機(jī)制與法律適用；拆遷活動的監(jiān)督管理與違法拆遷的法律責(zé)任；

12、非因公共利益需要的國有土地上房屋征收具體實施方案編制與補(bǔ)償協(xié)議注意事項；

13、房屋征收工作中幾種關(guān)系；物權(quán)保護(hù)與危舊改造、等價有償?shù)难a(bǔ)償原則與社會保障、平等自愿與依法強(qiáng)制、行政效率與權(quán)力監(jiān)督、依法拆遷與信訪、土地征收與耕地保護(hù)；

14、國有土地上房屋征收、補(bǔ)償及房屋搬遷管理規(guī)范化操作與新思路、新措施及經(jīng)驗借鑒；

（二）城市房屋拆遷相關(guān)法律問題—結(jié)合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

1、拆遷許可與征收決定 2、拆遷行政案例合法性審查

3、城市房屋拆遷的強(qiáng)制執(zhí)行 4、拆遷中土地的權(quán)利問題及其補(bǔ)償

5、不動產(chǎn)征收中的行政救濟(jì) 6、補(bǔ)償安置裁決與補(bǔ)償決定

7、關(guān)于土地協(xié)助執(zhí)行 8、拆遷中土地補(bǔ)償問題

9、無證房屋拆遷補(bǔ)償 10、拆遷中賠償與補(bǔ)償、管轄交叉

（三）集體土地征收與城中村拆遷相關(guān)法律問題

1、兩種方案 2、土地征用補(bǔ)償?shù)拿裰鞒绦?/p>

3、補(bǔ)償?shù)臋?quán)利及其受償主體 4、城中村拆遷的法律適用

5、征收主體、強(qiáng)制拆遷的主體 6、附屬設(shè)施的界定

7、遵循利益衡量與動機(jī)正當(dāng)原則 8、集體土地征收補(bǔ)償原則

9、補(bǔ)償款分配的民主程序、分配糾紛機(jī)制 10、村民自治與守法及社會保障

11、人民政府組織實施包括調(diào)節(jié)和制裁 12、出嫁女、入贅婿的撤銷權(quán)

（四）房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷風(fēng)險防范及對策

1、《條例》實施與房地產(chǎn)項目開發(fā)征地拆遷新思路、新措施及經(jīng)驗借鑒；

2、土地一級開發(fā)與征地拆遷的法律問題；

3、房地產(chǎn)拆遷項目的融資設(shè)計及法律分析

4、房地產(chǎn)項目征地、拆遷計劃、方案制定

5、拆遷過程中行政許可對房地產(chǎn)企業(yè)的影響及對策

6、房地拆企業(yè)拆遷過程中的法律風(fēng)險防范及應(yīng)急預(yù)案

專家老師

將邀請國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與條例起草、審議工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家及專業(yè)法律人士做專題演講并與參會代表交流研討。

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