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【課程背景】

黨的二十屆三中全會明確提出，國有企業要深化采購管理改革，推動采購模式向集約化、協同化、數智化轉型，從傳統“成本優先”轉向全生命周期成本管控與供應鏈價值管理。隨著審計、巡視巡察力度持續加大，國有企業采購領域暴露出的程序違規、圍標串標、利益輸送等問題已成為監管重點。為落實黨中央決策部署，國有企業亟需健全采購管理體系、優化內控機制、強化合規意識，實現采購效率、合規性、供應鏈韌性“三重提升”。

為推動國有企業采購行為規范化，提高采購效率、節約經營成本、降低管理風險、提升國有資金使用效益。幫助廣大國央企建立完善適合本企業的采購管理架構和制度體系，賦能從業人員采購管理水平。我會決定舉辦“新規引領·數智賦能——國有企業招標采購合規管理與全周期風險防控”專題培訓班”。

【課程對象】

1.各招標采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關人員

2.各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員

3.招標代理機構及其他相關人員

【課程大綱】

（一）政策形勢與監管要求

1.二十屆三中全會關于國企采購管理改革的核心精神解析；

2.巡視巡察、審計中采購領域高頻問題通報(案例:圍標串標、拆分合同、供應商圍獵)；

3.最新法規解讀:《招標投標領域公平競爭審查規則》《國有企業采購操作規范》《招標投標法修訂要點》《反不正當競爭法》關聯條款。

（二）國企采購管理體系重構

1.集約化采購組織架構設計:集團集中采購中心與分子公司職責劃分；

2.采購全生命周期管理流程:需求計劃→供應商管理→履約評價一數據沉淀；

3.采購內控制度優化:不相容崗位分離、分級授權、合規審查嵌入關鍵節點。

（三）國有企業招標采購內控制度建設與編制實務

1.制定采購內控制度和招標采購方式適用的相關法律依據；

2.采購管理的架構設計與體系完善思路；

3.企業采購制度修訂的流程與團隊的組建；

4.國有企業集中采購分類目錄、框架協議分類要素；

5.如何構建采購招標合規體系中的績效評價管理體系；

6.采購管理相關的12項制度詳解。

(四）國有企業依法招標項目操作實務與案例分析

1.依法招標項目的領域界定及法律風險防范

(1)工程建設項目還是其他招標項目

(2）資金來源或項目性質

(3）規模標準

2.招標文件編制技巧及注意事項；

(1）招標文件的編制要點與編制技巧

(2）國家標準招標文件的應用

(3）工程、貨物、服務招標文件編制

(4）招標文件編制中法律禁止的事項

3.招標項目評標實務及疑難問題分析

(1）開標(2）評標辦法（3）評標(4）復評(5）評標無效

4.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析

(1）招投標民事爭議解決方式

(2）異議處理與案例分析

(3）投訴處理與案例分析

5.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

(1）招標采購的定標、談判與合同簽訂

(2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整

(3）招標采購合同的轉讓、終止和收尾

(4）招標采購的績效考核與后評價

(五）國有企業非招標采購法律政策解讀及實務操作提升

1.國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》（GB/T 43711-2024）簡介；

2.《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規〔2024〕53號)解讀；

3.《2024年中央企業采購與供應鏈管理對標評估工作方案》（改革函〔2024〕9號）簡介；

4.《關于中央企業在建設世界一流企業中加強供應鏈管理的指導意見》（國資發改革規〔2023〕22 號）；

5.依法招標與自主招標的區分與界定;

6.采購需求研究與采購策劃；

（1）生產性物資與服務采購項目采購需求特點研究

（2）采購策略和采購組織模式的選擇

（3）采購方案的策劃與編制

7.非招標采購方式的特點和選擇：詢比采購、談判采購、競價采購、直接采購實施要點；

8.國有企業項目型采購與運營型采購的區別及特點；

9.國有企業框架協議采購的特點、適用和實施要點；

10.國有企業供應商庫的組建和使用。

（六）數智化轉型與供應鏈管理

1.電子招標平臺功能模塊解析(CA認證、遠程開標、AI評標監測)；

2.大數據分析應用:供應商畫像、價格波動預警、圍標行為智能識別；

3.區塊鏈技術在采購溯源、電子檔案存證中的實踐；

4.TCO(全生命周期成本)模型構建:采購成本、運營成本、處置成本綜合測算；

5.戰略供應商管理:分級分類、績效評估、長期合作機制設計；

6.供應鏈韌性提升:應急保供、替代資源庫建設、風險共擔協議。

專家老師

擬邀請國家發改委、中國招標投標協會等有關部門的專家學者現場授課，結合經典案例分析，并進行互動交流和現場答疑。

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