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咨詢電話：027-5111 9925 , 027-5111 9926手機：18971071887郵箱：Service@mingketang.com

課程背景：

隨著我國經濟發展和工業規模擴張，安全生產問題愈發突出，成為制約經濟健康發展、威脅社會穩定的關鍵因素。2021年，新修訂的《中華人民共和國安全生產法》正式施行，為安全生產工作提供了堅實法律支撐。

當前安全生產領域痛點顯著：部分企業 “重生產、輕安全”，安全管理體系漏洞百出，責任制形同虛設，行業標準與技術水平滯后，安全隱患難以及時消除。企業層面更是問題叢生，責任制落實不到位、管理制度不健全、員工安全意識薄弱、安全投入不足等問題普遍存在，嚴重威脅生產安全。

新安全生產法的出臺，正是針對這些痛點精準發力，提出嚴格要求和具體措施。本課程全面解讀新法全文，涵蓋立法背景、基本原則及具體條款，并結合真實案例分析法律應用場景。同時注重實踐性，通過案例分析、模擬演練等方式提升學員實操能力，提供實用管理工具，助力企業改進安全生產工作，實現安全穩健發展。

課程收益：

● 掌握新安法立法邏輯與條款解讀方法，明晰“三位一體”治理架構的核心內涵，提升從戰略層面構建覆蓋全產業鏈的安全合規體系的能力，確保企業經營活動全程貼合法律要求。

● 掌握全員責任矩陣搭建與動態追溯方法，有效提升將安全責任制從紙面規定轉化為實際行動的落地執行能力，杜絕責任虛化現象。

● 掌握風險分級管控與隱患排查閉環方法，熟練運用JHA、LEC等風險辨識工具，提升對生產全流程風險的預判、管控與消除能力，從源頭降低事故發生概率。

● 掌握“一案三制”應急體系構建與演練設計方法，設計從桌面推演到綜合演練的進階式方案，顯著提升面對各類突發事件時的快速響應、高效處置與資源協調能力。

● 掌握法律責任邊界判定與行刑銜接應對方法，提升在安全事故發生后精準規避合規風險、妥善應對監管審查的能力。

課程對象：

企業中高層、班組長及一線員工

課程方式：

理論講解+案例分析+互動分享+視頻分享+角色扮演+實操演練

課程大綱:

第一講：立法根基解析——新安全生產法與安全治理新格局構建

一、新安法的戰略定位與治理使命

1. 立法目標的三重深化

1）筑牢安全法治根基：構建覆蓋全產業鏈的安全生產法律體系，強化“人民至上、生命至上”的法理基礎。

2）重塑主體責任框架：明確企業主體責任、政府監管責任、社會協同責任的“三位一體”治理架構。

3）驅動安全科技創新：以法律強制力推動AI監測、智能預警等技術的產業化應用。

2. 在法律體系中的坐標

1）基礎性地位：作為安全生產領域的“母法”，與《刑法》《突發事件應對法》構成責任閉環

2）銜接性功能：貫通《危險化學品安全法(草案)》等專項法規，形成“1+N”安全法律矩陣

3. 對企業治理的范式革新

1）要求企業建立“預防-控制-應急-整改”全鏈條管理體系

2）推動安全管理從“被動合規”轉向“主動賦能”

二、修訂動因與治理格局升級

1. 安全形勢的結構性挑戰

1）新風險疊加：化工裝置老化、新能源事故等新型風險凸顯

2）監管能力斷層：鄉鎮監管力量薄弱與技術標準滯后形成治理洼地

3）法治需求升級：落實黨中央“統籌發展與安全”的戰略部署

2. 修訂的戰略必要性

1）核心動因1：響應安全生產治本攻堅三年行動要求，破解“重生產輕安全”頑疾

2）核心動因2：構建“黨政同責、一崗雙責”的現代化安全治理體系

3. 突破性制度創新

1）責任體系：全員責任制+主要負責人刑責前置

2）監管機制：鄉鎮街道賦權執法+“按日計罰”制度

3）風險防控：雙重預防機制法定化

4）應急體系：企業強制預案備案+救援物資儲備標準

實戰案例：立法驅動治理轉型（化工園區安全治理升級）

第二講：責任體系落地——全員安全權責矩陣與追溯閉環機制

一、新法框架下的全員責任法律根基

1. 強制性法律要求

1）新法第4條、第22條：企業主體責任延伸至全員覆蓋；“三必須”原則的司法適用場景

2）刑責銜接條款：明確事故追責中“直接責任人→管理層→決策層”的連帶責任邊界

2. 責任體系失效的違法成本

典型案例：某化工企業因安全總監權責虛設，導致重大事故

二、四級責任主體動態定位模型

1. 決策層：資源投入保障+責任制架構設計

2. 管理層：制度執行+風險管控措施落地

3. 操作層：崗位風險自辨自控+應急操作

4. 協同層：外包方準入審核+過程監督

工具應用：RACI權責分配矩陣表：針對高風險作業（如動火/受限空間），明確：R（執行）、A（批準）、C（咨詢）、I（告知）角色清單

三、責任追溯閉環的三大核心機制

1. 量化考核指標體系

1）安全績效占比

2）否決指標

a死亡事故：部門年度績效歸零

b重大隱患重復發生：責任人晉升凍結

2. 履責痕跡化管理

1）電子責任日志：每日掃碼確認崗位責任條目

2）區塊鏈存證：培訓記錄、隱患整改報告等關鍵數據防篡改

3. 追溯閉環工作流

實戰工作坊：企業責任體系重構沙盤

案例背景：某企業因崗位責任不清導致發生有毒物質泄漏事故

沙盤推演步驟：責任缺口診斷--RACI矩陣--重建追溯機制植入

第三講：風險防控實戰——雙重預防機制全流程操作與工具應用

一、雙重預防機制的法律根基與核心邏輯

1. 能量意外釋放理論

2. 瑞士奶酪模型

3. 風險管理-六字真言

1）風險辨識

2）風險評估

3）風險控制

4. 機制核心邏輯

——風險辨識-風險評估分級-風險管控措施-隱患生成-隱患排查-隱患治理閉環

5.兩道防線

1）管風險

2）查隱患

互動：討論事故的如何發生的？

二、風險分級管控全流程實戰

1. 風險辨識技術工具

1）工作危害分析法（JHA）

2）LEC分析法

3）危險與可操作性分析（HAZOP）

4）保護層分析法（LOPA）

2. 風險評估分級標準

1）風險矩陣圖：按“紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍（低）”四級劃分

2）重大危險源判定：依據《GB 18218危險化學品重大危險源辨識》量化指標

3. 風險管控的五大措施

1）本質安全設計

2）工程技術措施

3）管理措施（含操作、維護等程序）

4）個體防護

5）應急響應

三、隱患排查治理實戰閉環

1. 隱患生成三大主因

1）管控措施未執行（如未佩戴防護用具）

2）措施設計缺陷（如通風系統風量不足）

3）外部環境突變（如極端天氣導致設備失效）

2. 隱患排查方法論

1）11項關鍵檢查點：安全防護裝置完整性、應急通道暢通性、特殊作業審批合規性……

2）智能工具應用：移動端隱患排查APP

3. 隱患治理八步法

——發現隱患-分級定責-制定方案-審批實施-過程監督-驗收閉環-歸檔分析-制度修訂

4. 雙重預防機制長效運行保障

1）動態更新機制

2）融入企業日常管理

a班前會嵌入

b績效考核掛鉤

第四講：應急能力鍛造——救援體系構建與多場景演練設計實施

一、應急救援體系核心框架構建

1. 新法對應急救援的強制性要求

1）法律依據

2）企業核心義務

a預案覆蓋全風險場景

b建立專職/兼職救援隊伍

c定期組織實戰演練

2. 構建“一案三制”體系

1）預案體系：綜合預案+專項預案+現場處置方案（三級聯動）

2）管理體制：應急指揮中心+現場指揮部（分級響應架構）

3）運行機制：監測預警→信息報告→響應啟動→資源調度→后期處置

4）法制保障：合規性審查與責任追溯機制

二、應急預案編制技術規范

1. 四級響應流程設計

依據：GB/T 29639-2020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》

2. 預案核心模塊編制要點

1）風險辨識：基于LEC分析法量化事故場景概率與后果

2）應急組織：明確總指揮、通訊組、救援組、后勤組職責清單

3）處置程序

a事故初期：人員疏散+警戒隔離

b事故中期：專業救援+醫療救護

c事故后期：環境監測+善后恢復

三、應急資源調度實戰模型

1. 物資儲備“三定”標準

2. 資源快速調配機制

四、多場景演練設計與效果驗證

1. 四類演練進階設計

1）桌面推演

2）現場處置演練

3）專項實戰

4）綜合演練

2. 演練效果量化評估

1）評估維度

a響應時效（報警→出動≤5分鐘）

b處置規范（傷員檢傷分類準確率≥90%）

2）改進閉環：演練報告-缺陷分析-預案修訂

工具：PDCA循環

互動：討論如何提升應急救援演練的質量？我們如何做好“演練”

第五講：安全行為培育——員工自主管理與安全文化內生驅動

一、安全行為科學基礎與法規要求

二、安全行為診斷與塑造工具

1. 行為觀察方法

1）KYT危險預知訓練法

2）ABC行為分析法

2. 行為干預四階策略

1）被動監督

2）習慣養成

3）自主管理

4）團隊互助

三、行為觀察實戰技術

1. 員工自主管理三要素

1）安全理念的內化驅動

2）安全責任的主體明晰

3）安全能力的實戰轉化

2. 管理層賦能關鍵動作

1）權力下放：班組長叫停高風險作業的授權清單

2）資源支持：安全改進提案的快速響應機制

3）領導示范：管理層月度安全行為觀察記錄公示

四、安全文化內生驅動機制

1. 文化落地四層滲透模型

1）物質層：智能穿戴設備即時報警

案例：化工企業智能安全帽

2）制度層：安全行為與績效考核掛鉤

案例：特斯拉安全積分占比30%

3）行為層：親屬參與安全家書活動

案例：煤礦企業“夫妻安全契約”

4）精神層：安全價值觀故事大賽

案例：杜邦“安全為零”口號

2. 新員工安全文化同化流程

1）入職首日：安全文化體驗館沉浸式培訓

2）首周：安全導師1對3師徒契約

3）首月：安全價值觀辯論賽

五、體系成效量化與閉環優化

1. 行為安全績效指標

1）領先指標：安全觀察頻次/整改率

2）滯后指標：未遂事件上報增長率

2. 成熟度評估工具：布拉德利曲線

第六講：法律邊界厘清——安全生產違法行為責任判定與合規應對

一、法律責任邊界判定體系

1. 法律責任構成要件

1）行為要件

a違反新安法（安全投入/機構設置/制度建立）的作為/不作為行為

b重大隱患未整改

2）結果要件

a一般事故（3人以下死亡）→ 行政責任

b較大及以上事故（3人以上死亡）→ 刑事責任

3）因果關系認定

a直接因果（如強令冒險作業導致事故）

b間接因果（如培訓缺失致員工操作失誤）

2. 責任主體精準識別

1）企業主體

——處罰類型：按日計罰、停產停業、吊銷許可證

2）個人主體

a主要負責人：未履行7項法定職責

b直接責任人：違章指揮/隱瞞事故

3）行刑責任轉換臨界點

二、行刑銜接機制與程序

1. 案件移送操作規范

2. 雙重責任并行追究

1）“先刑后行”原則：刑事判決生效后實施行政處罰

2）責任互補

a刑事責任：人身自由罰（有期徒刑）

b行政責任：資格罰（終身行業禁入）

3）證據轉換與效力認定

三、企業合規整改路徑

1. 免責與減責情形

1）法定免責

a已履行安全投入/培訓義務

b事故由第三方故意造成

2）酌定減責

a主動消除危害后果（如及時賠償+整改）

b配合調查提供關鍵證據

2. 合規整改閉環模型

——違法事實認定-制定整改方案-第三方驗收評估-行政機關復核-減免處罰決定

黃老師

黃孝洋老師 安全生產管理實戰專家

17年企業安全管理技術咨詢與培訓實戰經驗

高級工程師

注冊安全工程師、安全評價師

高級安全培訓師

中國化學品安全協會專家庫成員

應急管理部干部學院安全與應急管理教師

曾任：魯西化工（中國5A高質量上市公司500強）丨安全工程師

曾任：山東應急安全技術服務有限公司丨安全評價師

擅長領域：安全風險評估與管理、安全法規解讀、事故預防與處理、安全生產技術、應急管理與救援、班組長安全能力提升……

——安全現場的實戰攻堅與培訓賦能——

? 改善10000+安全隱患：深入800+企業工廠開展現場調研，累計發現安全生產隱患超10000個改善項，結合化工設備管理、工藝優化等專業知識，為企業提供針對性解決方案。

? 賦能300+企事業單位：在12個省份、21個地市人社局/廳主導工傷預防培訓，覆蓋300+家企事業單位，參訓人員超5000人次，將科研成果與現場實踐經驗轉化為培訓內容，形成“理論-實踐-培訓”的賦能鏈條。

——安全領域的科研創新與技術輸出——

? 發表8篇核心期刊論文：《現代煤化工設備管理及維護保養技術分析》、《探討化工工程機械密封泄漏的防治措施》、《環境工程管理存在的問題與解決方法研究》等

? 參與編制2部安全領域專業著作：《化工機械設計理論與設備安全技術研究》、《卓越班組長的修煉手冊》

? 持有2項實用新型專利：《一種化學工程用的漿料反應釜》《一種節能環保用化學煉油罐》

? 主持1個工程技術研究中心重點課題：《化工工程設備管道的優化設計分析》（榮獲科研項目一等獎）

黃老師擁有17年深耕化工行業的一線實戰經驗，從大型化工項目全流程建設的工藝設備選型、系統調試到順利投產，到系統化安全管理體系的搭建與落地執行，再到專業的安全技術咨詢、培訓與評價服務，構建起從理論到實踐的全方位專業能力矩陣。憑借豐富的項目實戰積累與持續的專業精進，能夠為企業提供全鏈條、多維度的安全生產解決方案，護航企業安全穩健發展。

實戰經驗：

——任職魯西化工集團期間，針對化工行業高風險的特性，主導生產裝置項目全流程建設與安全管理工作，深度參與項目全周期推進、搭建安全管理機制，7年時間內通過安全改善項目實現事故率下降15%。

「01」-全面負責甲胺/DMF裝置開車籌備，系統開展工藝參數調試、設備聯動測試及安全隱患排查，制定全流程風險控制方案。最終實現裝置一次性開車成功，同步編制23項現場崗位安全操作規程，建立標準化作業流程，為后續穩定生產筑牢操作規范基礎。

「02」-主導構建企業安全生產標準化管理體系，組織完成12類安全管理制度修訂、38項崗位操作規范完善及6輪全員安全能力培訓。推動完成二級安全生產標準化驗收，整改重大安全隱患17項。

「03」-主導魯西-杜邦安全改善項目，引入杜邦安全文化體系，建立“全員參與、風險預控”管理機制，組織開展JSA作業安全分析、PHA工藝危害分析等工具培訓20余場，完成56個生產環節安全改善提案。實現項目周期內事故率同比下降15%，形成具有行業借鑒價值的安全文化建設模型。

「04」-牽頭完成生產裝置全生命周期安全風險評估，運用LOPA保護層分析、HAZOP危險與可操作性分析等方法，識別高風險點29處并制定針對性管控措施。同步編制12項專項應急預案，組織8次跨部門應急演練，構建覆蓋“風險識別-分級管控-應急處置”的全鏈條安全防控體系。

咨詢經驗：

——聚焦高危行業安全技術服務需求，主導全國性安全技術咨詢、評價及工傷預防培訓體系建設，構建“檢測-評估-培訓-改善”全鏈條服務模式，助力超300家企業實現安全管理能力躍升。

「01」擅長企業安全風險深度診斷，主導156家企業職業衛生全項檢測與安全評價，以“精準診斷+靶向整改”方法論直擊隱患根源，推動企業事故率平均下降18%。

「02」深諳特種設備全周期管控，牽頭山東12家企業實施特種設備全生命周期管理評審，通過建立動態管控機制，推動隱患整改率從62%躍升至95%。

「03」深耕化工行業安全治理，面向云南、四川等10+省份企業提供專項咨詢，核心聚焦體系落地實效。主導寧夏8家化工企業全流程導入AQ3034化工過程安全管理體系，通過12個月閉環管控，推動企業事故率斷崖式下降25%，成為西北化工安全升級典范案例。

「04」參與地方政府“工傷預防”培訓項目，覆蓋12省21市300+企業，累計授課150+場覆蓋5000+人次，創新開發“場景化應急處置模擬課程”，促成企業事故率平均下降18%以上；其中為云南15家化工企業定制重大危險源管控課程，關鍵崗位應急響應速度提升30%。

部分授課案例：

序號課題授課企業期數

1《工傷預防能力提升系列公開課》機械制造行業、建筑行業、礦山行業、勞務派遣行業、機關等150+

2《新安全生產法解讀與企業踐行》云南中云上允糖業有限公司、寧洱福通同樂化工有限公司、普洱科茂林化有限公司等50+企業65

3《零事故雙控體系：風險分級管控×隱患排查治理》中科銅都粉體新材料股份有限公司、安徽豐原生物新材料有限公司、安徽華誼化工有限公司等50+企業60

4《重大危險源卓越治理：風險智控與本質安全巔峰實踐》安徽輝隆集團五禾生態肥業有限公司、九江禾益化工有限公司、江西東風藥業股份有限公司、江西煤炭儲備中心有限公司等30+企業53

5《護航班組：班組長安全管理能力實戰提升》寧夏泰益欣生物科技股份有限公司、烏海市源通煤炭化工有限責任公司、新疆喀什地區澤普縣瑞東澤能源科技有限責任公司等30+企業45

6《八大特殊作業管理-GB30871》河南鋼鐵集團有限公司、寶舜科技股份有限公司、新疆京油能源有限公司30+企業35

7《企業消防與應急管理實踐》寧夏磐泰能源科技有限公司、寧夏恒康科技有限公司、寧夏啟元藥業有限公司等30+企業30

主講課程：

《守正創新——新安全生產法解讀與企業踐行指南》

《臨危善治——企業消防與應急管理實戰指南》

《零事故雙控體系：風險分級管控與隱患排查治理》

《重大危險源卓越治理：風險智控與本質安全巔峰實踐》

《護航班組——班組長安全管理能力實戰提升》

《工傷防控——企業工傷預防能力提升實戰》

《八大特殊作業管理-GB30871》

《化工過程安全管理系列課》

授課風格：

★ 體系化教學：以“法理融實戰”為核，將法規拆解為“法條要素-風險場景-處置邏輯”三階模型，借事故復盤案例庫開展交互式推演，搭配沙盤教具模擬決策，助學員構建系統思維。

★ 場景化訓練：用“現場搬進課堂”的沉浸式風格，依托3D仿真復刻緊急停車等工況，以“流程標準化+決策模塊化”教學，通過“故障注入-處置-復盤”閉環強化規范操作與應變力。

★ 數據化驅動：持“數據賦能安全”理念，將企業隱患數據轉化為可視化看板，構建“熱力圖-致因樹-防控矩陣”模型，帶學員挖掘規律，穿插數據診斷實戰，讓風險管理可量化操作。

部分服務客戶：

石油化工行業：中石化西北油田、江蘇油田勘探局、中海油、國家管網集團東部原油儲運有限公司、新疆天業集團、臨沂遠博化工、山東恒昌聚材化工、山東方明化工、山東一諾生物質材料、山東宇世巨化工、山東濱慶新能源開發、山東魯洲集團沂水化工、金能科技、山東康泰化工、濟寧健邦化工、兗礦國宏化工、山東莘縣魯源化工、山東元泰化工、山東長青化工、山東中石藥業、山東陽谷華泰化工……

政府及相關機構：山東省應急管理廳、日照市應急管理局、臨沂市日照管理局、聊城市應急管理局、中國化學品安全協會、玉溪市人力資源和社會保障局、安陽市人力資源和社會保障局、威海市人力資源和社會保障局……

其他行業：中國第二重型集團、山東魯匠新材料、山東瑞安塑業、山東科瑞特生物工程、山東華星鋁業、中鐵十六局集團物資貿易有限公司（菏澤）工業分公司……

部分客戶評價：

黃老師基于新國標設計的風險分級管控方案，通過數字化平臺搭建與崗位風險可視化培訓，幫助我們在3個月內完成全廠區286個風險點的動態管控升級。員工隱患智能上報系統上線后，隱患上報率提升200%，直接推動季度事故率下降62%。

——某化工企業 安全總監

黃老師的《新員工安全賦能》課程，讓新員工上崗首月工傷事故降為零，特別是針對機械傷害、有限空間作業等6大高風險場景開發的課程，使新員工安全考核通過率從78%提升至100%，這是我們建廠15年來首次實現該目標。

——云南某制造企業 人力資源部

黃老師提出的全生命周期管理方案，將年檢標準拆解為23項預防性維護指標。通過智能傳感器部署與維保流程再造，我們的特種設備年檢合格率從82%躍升至98%，維保成本降低35%。

——山東某機械集團 設備主管

黃工設計的DCS異常處置沙盤推演通過“故障模擬-決策推演-復盤優化”三階訓練，使中控團隊在液氯泄漏應急處置中的平均響應時間從12分鐘縮短至7.2分鐘。

——內蒙古某能源企業 生產經理

黃老師運用“合規紅線掃描清單”，兩周內完成全廠13個生產車間的深度診斷，精準定位17項法規沖突點。特別針對危化品倉儲的整改方案，不僅通過應急管理部門專項驗收，還幫助我們優化倉儲布局，釋放300㎡可用空間，年節約場地成本28萬元。

——河南某制藥企業 EHS經理

黃老師講授的《班組安全領導力五項修煉》課程結合“隱患排查積分制”與“班前會標準化模板”，培訓后6個月內，班組自主排查重大隱患從月均4項增至13項，安全交底執行率達100%。

——江西某冶煉廠 生產廠長

黃老師講授的“《法律紅線案例集》課程采用“法規條款+企業實景案例+違規成本測算”三維教學模式，連續兩年助力企業通過監管部門全項目驗收，實現“零罰單”記錄，已經成為我們全員必修課，連續兩年通過監管部門‘零罰單’驗收。”

——安徽某危化品運輸公司 法人

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