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課程背景

2018年新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債發(fā)行工作的意見》相繼發(fā)布實(shí)施，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用。新修版土地儲(chǔ)備管理辦法是對(duì)財(cái)政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2017]62號(hào)）的進(jìn)一步強(qiáng)化，為土地儲(chǔ)備融資工作指出了更為明確的方向。

棚戶區(qū)改造是民生工程，更是發(fā)展工程。今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提及：“啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套”， 全國棚戶區(qū)改造2018年在棚戶區(qū)改造領(lǐng)域開展試點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券工作，探索建立棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度，發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用，財(cái)政部、住建部制訂了《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》自2018年3月1號(hào)起實(shí)施。按照國務(wù)院實(shí)施2018-2020年棚戶區(qū)改造的總體部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國土資源部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好棚改工作有關(guān)問題的通知》，對(duì)加快棚戶區(qū)改造提出了全新要求，明確提出政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，要求政府購買服務(wù)，一律不得通過融資平臺(tái)公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。PPP模式和政府購買服務(wù)將成為未來棚戶區(qū)改造機(jī)制創(chuàng)新的亮點(diǎn)

為了保障棚戶區(qū)改造征收拆遷補(bǔ)償與安置工作依法有序開展，多元化籌集棚戶區(qū)改造資金，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)、土地儲(chǔ)備管理、地方政府債務(wù)等，順利推進(jìn)棚改工作順利進(jìn)行，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經(jīng)驗(yàn)與做法。我中心舉辦 “新政下土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新型融資政策與土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施、棚戶區(qū)改造案例剖析及征收拆遷補(bǔ)償安置、違章建筑認(rèn)定處理”研討會(huì)。此次研討會(huì)主要探討《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》新政策下土地收儲(chǔ)及開發(fā)的投融資模式，學(xué)習(xí)土地收儲(chǔ)融資運(yùn)作以及土地一級(jí)開發(fā)、棚戶區(qū)改造操作模式和征地拆遷補(bǔ)償實(shí)務(wù)操作。

課程對(duì)象

政府主管部門、土地儲(chǔ)備交易整理中心、建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、房地產(chǎn)管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關(guān)單位；各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；各市（縣）資產(chǎn)經(jīng)營、城投公司；大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；土地招拍掛中介服務(wù)企業(yè)；銀行、信托、基金等金融投資等機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）土地儲(chǔ)備新規(guī)解讀及實(shí)操案例

1、新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《土地儲(chǔ)備資金管理辦法》《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債發(fā)行工作的意見》（財(cái)庫〔2018〕72號(hào)）解析；

2、《地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》財(cái)預(yù)〔2017〕62號(hào)文的應(yīng)用和解析；

3、《規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜[2016]4號(hào)）解析；

4、土地儲(chǔ)備流程與操作規(guī)范——案例解讀；

5、土地儲(chǔ)備新規(guī)對(duì)城投公司的影響；

6、片區(qū)開發(fā)的儲(chǔ)備思路與投融資路徑；

7、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債的發(fā)行和管理要點(diǎn)解析——案例解讀；

（二）土地一級(jí)開發(fā)與存量土地開發(fā)實(shí)務(wù)操作

1、土地一級(jí)開發(fā)基本概念及操作要點(diǎn)，關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成與控制；

2、土地一級(jí)開發(fā)的五種業(yè)務(wù)模式：房屋拆遷安置補(bǔ)償、土地前期開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化及園區(qū)PPP綜合開發(fā)、一二級(jí)聯(lián)動(dòng)；

3、目前土地一級(jí)開發(fā)中最大的金融機(jī)會(huì)—棚戶區(qū)改造；

4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP綜合開發(fā)模式中的一級(jí)開發(fā)的運(yùn)用與案例分析；

5、基金+PPP模式在土地開發(fā)的運(yùn)用；

6、土地一級(jí)開發(fā)的四種違規(guī)模式：BT模式、土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)委托開發(fā)模式、土地熟化投資人模式、政府授權(quán)開發(fā)模式；

7、“產(chǎn)城融合”新精神給工業(yè)園區(qū)用地開發(fā)利用帶來的機(jī)遇；

8、工業(yè)用地和劃撥用地提高容積率、轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途途徑、優(yōu)惠政策及典型案例；

9、國有劃撥土地轉(zhuǎn)為商業(yè)用途優(yōu)惠政策及典型案例；

10、產(chǎn)權(quán)主體自主改造優(yōu)惠政策和典型案例分析；

11、園區(qū)功能提升擴(kuò)區(qū)及周邊土地綜合利用與開發(fā)。

（三）棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債與融資及政府購買棚改服務(wù)和貨幣化安置

1、《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》解讀

2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》；

3、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析：

4、棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方式，棚戶區(qū)改造的財(cái)政、稅費(fèi)、信貸、土地等政策優(yōu)惠；

5、城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；

6、推進(jìn)棚改貨幣化安置與房地產(chǎn)去庫存的關(guān)聯(lián)；

7、棚戶區(qū)改造申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金的渠道和方式；

8、如何實(shí)現(xiàn)國務(wù)院關(guān)于提高貨幣補(bǔ)償比例的要求。

9、政府購買棚改服務(wù)實(shí)踐案例分析，政府購買棚改服務(wù)的模式、相關(guān)制度、范圍及實(shí)施細(xì)則 ；

10、社會(huì)資本如何成為政府購買棚改服務(wù)的實(shí)施主體；

11、棚改服務(wù)協(xié)議的簽署、履行以及違約處置；

12，國開行、農(nóng)發(fā)行貸款的順暢使用技巧；

（四）房屋征收、補(bǔ)償、處理實(shí)務(wù)操作專題

1、公平補(bǔ)償+依法強(qiáng)制=和諧拆遷的實(shí)際操作；

2、征收拆遷策劃中如何應(yīng)對(duì)被征收人趨利避害心里與多重復(fù)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制運(yùn)用；

3、八種宣傳手段加快棚戶區(qū)改造 ；

4、八種合法的強(qiáng)制方法及強(qiáng)拆預(yù)案的八個(gè)要點(diǎn)；

5、插花地征收拆遷的程序及補(bǔ)償政策；

6、房屋征收決定的程序（流程）解析與征收范圍確定后的行為限制程序；；

7、D級(jí)危房認(rèn)定方法在房屋征收拆遷中的應(yīng)用

8、快速解決征收拆遷遺留戶的典型案例；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法與違法建設(shè)的認(rèn)定及處理實(shí)務(wù)操作

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法與行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用；

2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設(shè)定的法律責(zé)任；

3、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政裁量權(quán)在實(shí)踐中存在的問題及應(yīng)遵循原則；

4、城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上違法建筑的處理；

5、違法建設(shè)的調(diào)查、認(rèn)定和處理的法律依據(jù)；

6、違法建設(shè)處理中的暴力抗法問題應(yīng)對(duì)機(jī)制；

7、違法建設(shè)處理程序及文書制作。

（六）征收拆遷難的破解

1、公平補(bǔ)償+依法強(qiáng)制=和諧拆遷 的實(shí)際操作；

2、征收拆遷策劃中如何應(yīng)對(duì)被征收人趨利避害心理；

3、屬地原則與職權(quán)法定有機(jī)結(jié)合形成合力；

4、貨幣補(bǔ)償與貨幣化安置；

5、多重復(fù)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；

6、八種合法的強(qiáng)制方法；

7、插花地征收補(bǔ)償政策；

8、村民資格界定與集體土地上房屋征收補(bǔ)償；

9、國有土地上房屋征收程序；

10、集體土地征地、宅基地補(bǔ)償與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)程序；

11、強(qiáng)拆預(yù)案的八個(gè)要點(diǎn)；

12、新聞媒體應(yīng)對(duì)預(yù)案；

13、快速解決征收拆遷遺留戶的典型案例。

專家老師

擬邀請(qǐng)國家發(fā)改委、土地開發(fā)、棚戶區(qū)改造、征地拆遷等資深專家。

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