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課程介紹

政府和社會資本合作（PPP）實施近十年來，一定程度上起到了改善公共服務(wù)、拉動有效投資的作用，但在實踐中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。近期，中央召開了金融工作會議，釋放積極信號。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2023]35號），對地方融資平臺的融資及改革提出“三道紅線”。國辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號），確定項目全部采取特許經(jīng)營模式、優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與等新機制。在規(guī)范推進建設(shè)實施、切實加強運營監(jiān)管、加大政策保障力度等方面，對政府和社會資本合作新機制作了系統(tǒng)規(guī)范，為政府投融資指明了方向。

對于地方政府和城投公司而言，項目謀劃是核心工作。如何用好各項政策紅利、項目如何謀劃、如何適應(yīng)新形勢下地方政府項目投融資模式，積極拼經(jīng)濟、謀發(fā)展，已成各地經(jīng)濟工作的重中之重。為協(xié)助各地政府和城投公司做好項目謀劃，充分利用政策資金，吸引社會資本投資，發(fā)揮政府和社會資本合作機制優(yōu)勢，防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，特組織專題研修班。課程內(nèi)容包含對35號文、特許經(jīng)營新機制政策的解析、新機制下政府投融資模式的選擇、基礎(chǔ)設(shè)施項目的主要投融資模式解析、特許經(jīng)營模式的關(guān)鍵點和實施路徑、存量資產(chǎn)的盤活、EOD項目的策劃和操作要點、投融資平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

參會人員

地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改、財政、國資、金融、住建、交通、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)；各類新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)及核心管理人員等；城投公司、建工集團、路橋公司及城市運營商；中央企業(yè)、上市公司、施工企業(yè)等；銀行、證券、信托、資產(chǎn)管理、融資租賃等。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）國務(wù)院《關(guān)于金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2023]35號）(內(nèi)部文件)要點解析

1、“三道紅線”的核心要義

2、存量債務(wù)風(fēng)險的緩釋舉措

3、增量債務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)控舉措

4、債務(wù)風(fēng)險底線要求

5、本輪化解融資平臺債務(wù)實務(wù)要點及案例

6、銀行新增貸款的管理要點、新增債券發(fā)行的條件

7、新增非標(biāo)及其他嚴(yán)格管控的舉措，信托、資管、融資租賃、私募基金等非標(biāo)產(chǎn)品如何應(yīng)對

8、央國企及其他社會資本投資合作模式的轉(zhuǎn)型

9、普通地方國企的認(rèn)定、融資要求及融資平臺轉(zhuǎn)型重組的要點

（二）《特許經(jīng)營新機制》及相關(guān)政策解讀

1、《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》解讀

2、特許經(jīng)營相關(guān)政策解讀

3、EOD相關(guān)政策解讀

4、城市更新相關(guān)政策解讀

（三）新機制下政府投融資模式選擇

1、政府投融資模式可選擇類型 2、政府投融資模式應(yīng)用關(guān)鍵點

3、基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資 4、新基建項目投融資

5、特許經(jīng)營模式的關(guān)鍵點 6、政府投融資項目案例

7、特許經(jīng)營模式案例 8、政府投融資風(fēng)險及防范

(四)EOD模式解析

1、EOD模式操作流程

2、EOD模式實施關(guān)鍵點

3、EOD項目入庫操作

4、EOD項目融資操作

5、EOD項目案例

（五）城市更新項目操作實務(wù)

1、城市更新項目投融資模式

2、城市更新項目操作關(guān)鍵點

3、城市更新項目實施路徑

4、城市更新項目融資操作

5、城市更新項目案例

（六）存量資產(chǎn)盤活

1、存量資產(chǎn)盤活的重點領(lǐng)域、重點資產(chǎn)

2、存量資產(chǎn)盤活的方式

3、TOT模式的應(yīng)用關(guān)鍵點

4、ABS/ABN模式的應(yīng)用關(guān)鍵點

5、REITs模式的應(yīng)用關(guān)鍵點

6、新建項目和存量盤活相結(jié)合

7、存量資產(chǎn)盤活案例分析

（七）融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃

2、融資平臺公司資產(chǎn)整合與重組

3、融資平臺債務(wù)化解

4、融資平臺業(yè)務(wù)布局

5、融資平臺管理提升與市場化機制改革

6、融資平臺產(chǎn)業(yè)投資

7、融資平臺資本運作

8、融資平臺存量盤活

9、融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展案例

專家老師

研修班適合地方政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、財政、交通、住建、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，地方城投公司負(fù)責(zé)人等參加。因通知有限，望各單位接此通知后組織本地區(qū)及本單位相關(guān)人員報名參加。

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在線報名：地方債務(wù)風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)管（35號文）、“特許經(jīng)營新機制”雙背景下政府投融資模式選擇及EOD項目謀劃、投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研修班(重慶)