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課程介紹

當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域還存在很多突出問題，招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、導(dǎo)致部分項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果不符合實(shí)際需求或者實(shí)施效果不佳，制約了招標(biāo)投標(biāo)制度競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能的發(fā)揮。鑒于此，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)），意見從五方面提出了20項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識(shí)，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展。

在新形勢(shì)下，如何做好招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控，做好招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理，如何規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)全流程業(yè)務(wù)？為幫助招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)了解招標(biāo)采購(gòu)最新政策法規(guī)，解決在招標(biāo)采購(gòu)全過程中的疑難問題，我會(huì)決定舉辦“嚴(yán)管與合規(guī)背景下的招標(biāo)采購(gòu)全流程實(shí)務(wù)操作、審計(jì)監(jiān)督與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目電子文件歸檔”培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)班由中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)主辦，北京中科領(lǐng)航教育咨詢有限公司承辦，培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。請(qǐng)各單位積極選派相關(guān)人員參加。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

參加對(duì)象

1.各招標(biāo)采購(gòu)行政主管部門、國(guó)資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心等相關(guān)人員；

2.各單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)人員。

課程大綱

第一部分：招標(biāo)采購(gòu)最新政策解讀

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿修訂草案包括哪些主要內(nèi)容;修訂后對(duì)招標(biāo)人的影響;

2.關(guān)于國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào));發(fā)改辦法規(guī)[2020〕727號(hào);(發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào))解讀;

3.國(guó)家最新政府采購(gòu)法律法規(guī)政策解讀;

4.《民法典》中對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)條款影響;

5.關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào))。

第二部分：招標(biāo)采購(gòu)全流程實(shí)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）招標(biāo)流程策劃與資格審查

1.招標(biāo)采購(gòu)總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時(shí)間計(jì)劃的確定;

2.商務(wù)技術(shù)要求設(shè)計(jì)，采購(gòu)標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定;

3.預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實(shí)施過程難點(diǎn)解析。

（二）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制

1.招標(biāo)文件的構(gòu)成及編寫合法合規(guī)，避免存在歧視性、排斥性條款;

2.招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目電子文件歸檔規(guī)范文件編寫的前期策劃;

3.招標(biāo)文件編寫的五個(gè)關(guān)鍵要素;

4.招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等編制要點(diǎn);

5.投標(biāo)文件編制流程的建立;

6.投標(biāo)文件編制前的準(zhǔn)備與編制后的審核;

7.投標(biāo)文件中商務(wù)板塊要領(lǐng)及注意事項(xiàng);

8.投標(biāo)文件技術(shù)方案編寫如何打動(dòng)評(píng)委;

9.投標(biāo)文件編寫重點(diǎn)及報(bào)價(jià)策略。

（三）招標(biāo)過程中存在的其它主要問題

1.招投標(biāo)違法違規(guī)情形剖析(招標(biāo)、投標(biāo)、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑和投訴等各個(gè)階段的監(jiān)督重點(diǎn)及案例分析);

2.在采購(gòu)的全流程中，如何設(shè)置合理的審批節(jié)點(diǎn)和審批權(quán)限劃分?

3.投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為認(rèn)定。

（四）評(píng)標(biāo)過程實(shí)務(wù)

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要掌握的關(guān)鍵法律法規(guī);

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定;

3.在招標(biāo)方面，針對(duì)貨物和服務(wù)，如何設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)?

4.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法;

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清或是主動(dòng)接受投標(biāo)人的澄清;

6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以細(xì)化評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?

7.評(píng)標(biāo)過程問題(聯(lián)合體投標(biāo)、廢標(biāo)、重大偏差、專家答疑)。

（五）招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議的提起和處理

1.國(guó)務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)分工;

2.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型、表達(dá)方式;

3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求;

4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同。

（六）招標(biāo)采購(gòu)合同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)

1.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(一)2021;

2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析;

3.采購(gòu)合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法;

4.采購(gòu)合同簽訂及履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制;

5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。

第三部分：招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)、監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析

1.招投標(biāo)監(jiān)督形式:行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督;

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;

3.招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)八類違法行為及監(jiān)督依據(jù);

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析;

5.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)與工程合同跟蹤審計(jì);

6.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)與防范;

7.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門如何全過程跟蹤監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

第四部分：招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目電子文件歸檔

1.《招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目電子文件歸檔規(guī)范》(征求意見稿)2023 解讀;

2.招投標(biāo)檔案的含義、范圍及其形成特征;

3.招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的文件資料和信息數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔;

4.招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的歸檔功能設(shè)計(jì);

5.招投標(biāo)檔案的管理與利用。

專家老師

擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門的專家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)授課，結(jié)合經(jīng)典案例分析，并進(jìn)行互動(dòng)交流和現(xiàn)場(chǎng)答疑。

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