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課程背景

隨著國企合規管理與國家招投標相關法律法規的不斷完善，對國企招標采購規范化運營提出更高要求。近期，國務院國資委與國家發展改革委等相關部門相繼印發《招標投標領域公平競爭審查規則》《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》等政策指引，旨在構建健康有序招標投標市場環境，全力打造依法合規、公開透明、競爭擇優、協同高效的供應鏈，強調國企招標合規同時，進一步明確招標以外的采購操作程序和全流程管控要點，優化采購資源配置，實現降本增效，增強國有企業在國內外市場的竟爭力。

為貫徹落實黨中央、國務院關于完善公平竟爭審查制度、構建全國統一大市場的決策部署，規范招標投標領域營商環境與市場秩序，幫助招采人員及時了解最新政策法規，在招標投標領域公平競爭審查規則下解決企業招標投標實踐中的突出問題，提升企業合規管理與供應商管理水平，增強企業采購價值創造能力，我中心舉辦“招標投標領域合規管控下的最新政策解讀與招標采購全流程操作實務及供應商動態管理”專題培訓班。

培訓對象

各招標采購行政主管部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應鏈管理等相關人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員;招標代理機構相關人員。

培訓內容

第一部分 招標采購相關法律法規適用及行業標準重點解析

1.《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》重點解讀

2.《電子采購交易規范非招標方式》重點解讀

3.《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》解讀--結合央企采購與供應鏈管理對標推進采購管理體系建設

4.八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》要點解讀

5.《公平競爭審查條例實施辦法》(2025年4月20日施行)理解適用

6.招標投標電子文件歸檔規范(行業標準)理解與適用

7.《保障中小企業款項支付條例》(2025年6月1日施行)理解適用

8.招、投、開、評、定、異議、投訴與訂立合同階段重點問題及條款解析

第二部分 招標采購-夯實招標人主體責任、核心要點與全流程規范

一、依法落實招標自主權

1.如何選擇優質的招標代理機構

2.選擇電子交易系統等情形

3.自主實施招標注意事項

二、嚴格執行強制招標制度

1.依法必招項目的范圍和法律界定

2.投標人或總承包人通過投標拿來的項目是否還需要進行招標來分包

三、規范招標文件編制和發布

1.如何確定采購需求及不同標的物采購需求的規范化描述

2.招標方案核準與備案要求

3.資格預審文件/招標文件的規范編制

4.開評標環節的法定時限與程序

四、規范招標人代表條件和行為

1.1117號文對招標人代表的N項要求

2.招標人代表的作用和價值

3.案例分享:對招標人代表的規范委派及其他

五、加強評標報告的審查

六、落實合同履約管理責任

1.加大合同訂立、履行和變更信息的公告

2.合同變更控制管控與嚴查履行中出現的轉包、違法分包情形

第三部分 構建合規高效、科學規范的采購管理體系與標桿企業經驗分享

一、國有企業非招標采購方式法律適用與編制技巧

1.競爭談判、詢比、直接采購、競價的適用條件對比

2.框架協議采購的操作要點

3.談判采購和直接采購中如何發揮招標人的主觀能動性

4.非招標類采購文件的編制要點與編制技巧

二、集中采購實施策略

1.集中采購目錄范圍及劃分依據

2.集中采購實施落地要點

3.集中采購組織形式與流程

三、采購品類系統化策略化管理實踐與案例分享

1.采購品類的劃分與管理價值

2.采購品類管理的工具與方法

3.采購品類管理視角下的采購與供應策略

4.數字化轉型對品類管理的賦能

5.采購品類管理下的供應商關系管理

四、供應商全生命周期管理體系構建

1.供應商準入評估

2.供應商分類分級管理

3.供應商動態考核指標設置

4.供應商考核結果的應用與效果評估

五、小額零星、應急采購優化

1.框架協議預儲備(高頻小額品類)

2.快速審批“綠色通道”(極簡流程、金額閾值)

3.應急供應商短名單(本地響應、資質動態更新)

4.采購重復率管控等先進管理經驗分享

第四部分 采購評審機制與合規性防線構建

一、招標采購評審法律規范

(一)評標委員會組建規則

1.專家抽取的限制與專業分類標準

2.招標人代表的資格條件與比例限制

3.回避制度的具體適用情形

(二)評審活動法定要求

1.評標報告的必備要素與重新招標的法定情形

2.評審結果公示的內容與時限

二、評審標準與方法設計

(一)評審因素設置技巧

1.商務標、技術標、資信標的權重分配原則

2.價格分計算方法(如最低評標價法、綜合評分法的適用場景)

3.實質性響應條款的設置要點

(二)特殊項目評審要點

1.工程總承包(EPC)項目的評審重點

2.進口設備采購的技術參數評審與服務類項目的履約能力評估

三、評審專家管理實務

(一)專家權利義務清單

1.獨立評審權與法律責任

2.保密義務與利益沖突回避要求

3.對采購文件違法違規的處置程序

(二)專家庫動態管理機制

1.入庫資格審核標準(如專業職稱、工作年限要求)

2.年度履職考核指標(如響應率、評審質量評分)

3.信用評價與淘汰機制(負面行為記錄的認定標準)

(三)管理辦法模板框架

1.專家選聘與解聘流程

2.抽取使用管理細則與監督考核辦法

第五部分 采購管理向供應鏈管理轉型路徑及標桿企業經驗分享

一、供應鏈管理體系構建要點

1.供應鏈管理內涵與價值

2.供應鏈管理模型架構與供應鏈組織保障

二、供應鏈內外部協同創新機制建設

1.采購需求內部協同機制

2.采購執行過程中的內外部協同與采購評審過程中的內部協同

三、數智化采購

1.電子商城采購(流程、供應商入駐、智能比價)

2.電子采購系統的應用管控要求

3.電子采購率、公開采購率等指標的推進與優化

四、采購與供應鏈績效指標體系

1.績效指標的構成與設定原則

2.常用績效指標的含義與價值

第六部分招標采購全流程監督與風控體系建設及案例分析

1.招標采購前風險點識別與應對策略

2.招標采購中風險點識別與應對策略

3.招標采購后風險點識別與管控

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屆時將邀請招投標領域權威專家進行授課，并結合熱點問題經典案例進行全面系統深入的講解。

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